OSCE Permanent Council Nr 1030

Vienna, 11 Décembre 2014

1. L'Union Européen remercie les trois représentants personnels de la Présidence pour leurs interventions. Les actes de haine que vous décrivez, qu’il s’agisse de l’antisémitisme, de la stigmatisation des musulmans, de l’exclusion des chrétiens, du racisme à l’encontre des populations Roms ou bien encore des discriminations contre les femmes, y compris dans les pays de l'UE, sont contraires à toutes les valeurs des droits de l'homme. Elles doivent être combattues avec détermination. Ce n'est pas seulement une nécessité mais aussi une obligation pour tous les Etats participants, résultant des engagements sans équivoque de l'OSCE dans la lutte contre toutes les formes d’intolérance. Votre travail inlassable de plaidoyer, aux côtés du BIDDH, contribue à maintenir cet objectif à l’agenda.

2. Dans ce combat, l’UE tient à saluer les efforts entrepris, sous l’égide de la présidence suisse, afin d'harmoniser vos activités. L’UE est convaincue que les mesures que vous avez engagées en vue de mieux articuler vos travaux respectifs, via notamment l'organisation de visites conjointes, ainsi que vos activités avec celles du BIDDH, vont dans le sens de plus d’efficacité. Votre souci de bâtir une relation de travail étroite avec les autres organes compétents en matière de lutte contre le racisme au Conseil de l'Europe et aux Nations Unies répond à un impératif de cohérence plus que jamais nécessaire face au caractère multiforme des manifestations de haine. Vous pourrez compter sur notre plein soutien pour la poursuite de vos efforts en ce sens.

3. Tout en prenant en compte la spécificité de certaines formes d’intolérance, il nous apparaît essentiel en effet d’éviter une segmentation des activités de l’OSCE, qui aboutirait à privilégier le combat contre certains types de discrimination au détriment d’autres, au risque de les accroître ou bien de susciter une concurrence contreproductive entre les victimes de l’intolérance. Il s’agit de maintenir une approche commune dans notre lutte qui vise à endiguer la haine de l’autre en raison de ses différences, quels que soient ses motifs, et à rappeler l’égale dignité de tout être humain.

4. A cet égard, l’UE est particulièrement préoccupée par l’instrumentalisation politique de certains appels à la haine et la négation des libertés fondamentales de certains individus ou communautés dans l’espace OSCE. L’année écoulée, nous avons eu l’occasion de déplorer plusieurs fois le manque d’implication des autorités publiques de certains Etats participants dans la lutte contre les actes d’intolérance en raison de l’appartenance nationale, ethnique, raciale, religieuse, d’orientation sexuelle ou d’identité de genre ; leur silence, voire l’adoption de mesures ouvertement stigmatisantes, encouragent ces comportements. Les lois présentées comme visant à réprimer « la propagande homosexuelle » récemment adoptées ou en cours d’examen dans l’espace OSCE constituent un exemple concret des mesures encourageant la discrimination à l'encontre des personnes LGBTI, en violation des libertés fondamentales de ces dernières. Par notre histoire, nous, Etats de l’OSCE, avons le devoir de faire en sorte que la diversité ethnique, culturelle, religieuse, politique, sociale, géographique et autre, qui constitue notre espace, demeure une richesse, et non une cause et un instrument de conflit.

5. Ce devoir passe par l’adoption d’une approche exhaustive impliquant à la fois une lutte active de nos autorités publiques contre toutes les formes d’intolérance, y compris en combattant les préjugés, mais aussi par la mise en œuvre strict des engagements en matière de crimes de haine. Les ressources du BIDDH doivent être utilisées à plein escient en ce sens. L’UE bénéficie également du travail de collecte de l’agence des droits fondamentaux afin d’affiner ses politiques dans ce domaine. L’établissement de partenariats avec la société civile est déterminante à la fois pour identifier les discriminations et sensibiliser les citoyens et leurs dirigeants. A cet égard, nous saluons la tenue de la conférence de Berlin les 12-13 novembre ainsi que l’adoption de la déclaration adoptée la semaine dernière à Bâle à l’occasion du 10ème anniversaire de la déclaration contre l’antisémitisme.

6. En conclusion, l’UE réitère sa détermination à mettre en œuvre les engagements de l’OSCE dans la lutte contre toutes les formes d’intolérance et de discrimination, et à tirer pleinement partie de l’assistance technique fournie par le BIDDH, ainsi que des travaux des représentants personnels.

OSCE Permanent Council Nr 1030

Vienna, 11 December 2014

The European Union would like to draw the attention of the Permanent Council to the Statement made by High Representative/Vice-President Federica Mogherini on 10 December 2014 on the occasion of Human Rights Day:

“Today we celebrate Human Rights Day to mark the adoption, 66 years ago, by the United Nations General Assembly of the Universal Declaration of Human Rights.

The theme for this year's International Human Rights Day - Human Rights 365 - reflects the aspiration that each one of us, everywhere, at all times, is entitled to the full range of human rights.

The EU is committed to upholding these rights. Two years ago we adopted the Strategic Framework on Human Rights and Democracy, together with its Action Plan, and we appointed an EU Special Representative for Human Rights. Since then, with the support of EU Member States, we have been advocating human rights in over 40 human rights dialogues with third countries and we have been engaging with regional and multilateral organisations, including the UN.

EUSR Stavros Lambrinidis has closely and proactively interacted with key partners and supported the role of civil society organisations throughout the world. EU delegations have been monitoring, reporting, and acting on human rights issues, sometimes under very difficult circumstances.

We have achieved a lot but much remains to do. One such area of work is torture. The Convention against Torture was adopted by the UN 30 years ago today and yet torture is still widely practised around the world. This demands our urgent attention.

The renewal in 2015 of our Action Plan on Human Rights and Democracy will be the opportunity to renew our commitment and to address new challenges to the universality and indivisibility of human rights.”

OSCE Permanent Council Nr 1030

Vienna, 11 December 2014

1. The European Union welcomes the initiative by President Poroshenko to hold a “day of silence” on 9 December and the fact that hostilities were largely suspended on that day. We hope this marks the beginning of a full adherence to the ceasefire agreed in Minsk in September.

2. The latest developments take place following heavy fighting in parts of eastern Ukraine with some of the most intensive shelling since the Minsk agreements were adopted in September. While our ministers were in Basel, we continued to receive alarming reports by the Special Monitoring Mission of ceasefire violations, heavy shelling and military build-up. We express our concern about the observation by the SMM that columns of over 100 unmarked green military vehicles were travelling west towards the city of Donetsk, in the pro-Russian separatists controlled area, on 5December. That observation corresponds to reports about a similar number of military vehicles crossing the border from Russia on that same day.

3. We express our hope that the expected upcoming meeting of the Trilateral Contact Group in Minsk will advance the implementation of the Minsk agreements. We once again express our support for the work of Ambassador Tagliavini and the Trilateral Contact Group, which must continue to play an essential role. We reiterate our support for the Minsk agreements, as a step towards a sustainable political solution based on respect for Ukraine’s independence, sovereignty and territorial integrity within its internationally recognised borders. We urge all parties to fully implement them without delay. We once again underline the Russian Federation’s responsibility in this context. We call in particular for a halt to the continuous violations of the ceasefire, a withdrawal of illegal and foreign forces, mercenaries and military equipment, as well as for securing the Ukrainian-Russian state border with permanent monitoring by the OSCE. Recent developments have again underlined the need for full and effective control by Ukraine of its borders and we call on Russia to respect it. We also call for the immediate release of all illegally detained persons, including Nadia Savchenko and Oleh Sentsov, and other Ukrainian citizens illegally detained in Russia. We reiterate that a continued inclusive Ukrainian-led and Ukrainian-owned national dialogue will be important to consolidate Ukraine’s unity and internal cohesion.

4. We follow with great concern the humanitarian, economic and social impact of the crisis, the root cause of which are the activities of the armed pro-Russian separatists. The impact on the civilian population should not be exploited for military or political ends. We deeply regret that Russian so-called ”humanitarian convoys” continue to enter Ukrainian territory, without the consent of or inspection by the Ukrainian authorities and without fundamental international humanitarian principles being observed. The EU calls on all parties to support and facilitate access for national and international humanitarian aid, in accordance with these fundamental principles.

5. Mr Chairman, we are encouraged by the strong support to the efforts of the Chairmanship and the OSCE in Ukraine that we witnessed at the Ministerial Council in Basel. We should build upon this support to further strengthen the OSCE’s engagement in and around Ukraine. We welcome the ongoing expansion of the SMM and stand ready to contribute with further financial support. We reiterate our call on all parties to ensure free and safe access for SMM monitors and UAVs, including in all parts of the Donetsk and Luhansk Oblasts as well as along the border. We are concerned by further incidents where shots were fired at an SMM patrol and UAVs. We continue to call for a significant expansion and extension of the Border Observation Mission at two Russian checkpoints.

6. We reiterate our support for the efforts of the OSCE Project Coordinator in Ukraine, including the conference on mediation in crises as part of the National Dialogue Project that is taking place in Odesa as we speak.

7. We note the public statements by President Putin and Foreign Minister Lavrov that every state, including Ukraine, has the right to choose allies and political regimes and ensure its security and that Russia will respect Ukraine’s territorial integrity. We look to Russia to restore respect for fundamental principles and international law.

8. The EU recalls its unwavering support to the sovereignty, territorial integrity, unity and independence of Ukraine, and calls upon Russia to do likewise. We once again urge Russia to recognise by acts these fundamental principles that it has itself invoked many times and to contribute to stabilise the situation and reverse moves that contravene these principles. We reiterate our strong condemnation of the illegal annexation of Crimea and Sevastopol to the Russian Federation and we will not recognise it.